日前，《沈阳市集中供热暂停和恢复管理办法》公开征求意见。其中，“办理停供也可能需要向供热单位按照热费总额的百分之十五支付供热设施运行基础费”这一项引起市民广泛关注。那么供热设施运行基础费是怎么回事呢？7月20日，沈阳市供热行业专家、高级工程师刘辉对市民关注的热点问题进行解答。

刘辉介绍，热传导属性是指热量会从高温侧向低温侧传递。供暖时，供暖热水通过散热器、地热盘管等采暖系统向室内供应热量，同时通过墙体、门窗向外散发热量，当散发热量等于采暖系统供应的热量时，室内温度维持稳定。当居民停供时，如果没有热量传递到室内，房间温度应该等于室外温度。但由于热的传导属性，热量会从温度较高的实供用户房间通过楼板、隔墙向温度较低的停供用户房间传递，从而降低实供用户房间温度，并提高停供用户房间温度。容易产生以下几个问题：

增加供热公司运行成本。由于用户停供，导致实供用户能耗增加，根据相关资料显示，实供率较低时，实供用户单位面积能耗比较高，60%以下实供率的实供用户单位面积能耗比80%-100%实供率的能耗增加30%以上，因此将显著增加供热公司运行成本。

容易造成实供用户室温不达标。由于用户停供，造成周边实供用户能耗增加，若供热公司不提高供水温度，必然会造成实供用户室温下降。如果实供用户周边不止一户停供，则室温下降更为明显，即使供热公司提高供水温度，仍然很难达到规定的室内温度，影响实供用户的室内热舒适和正当权益。为了让实供用户室温达标，供热公司要付出更多成本。

客观上形成停供用户免费用热现象。由于户间传热，停供用户室内温度也能维持在5℃以上，位置条件较好的停供用户房间温度甚至可以与实供用户相差不大，从而确保停供用户房间及室内物品不被冻坏，但是停供用户并没有为这些热量付出成本。

此外，刘辉还介绍，许多城市为了保障供热和用热双方合法权益，确保供热设施正常运行，通过对停供用户收取供热基础费，增加供热企业收入，再通过加强监管，促进供热企业提高供热参数，确保实供用户室温达标。目前，据不完全统计，有北京、天津、长春、哈尔滨、西安、兰州、呼和浩特、银川、太原、乌鲁木齐等城市已实施收取供热基础费工作，收取比例在20%-50%之间。