散热器不热的原因比较复杂，并不是由几种或十几种原因就可以概括的，至少有几百种因素之多，现根据理论与实践的经验，按热源、热网、楼内系统、热用户四个方面，罗列出99种因素简述如下：
一、热源：（共28个）
(一)、补水因素：
1、定压点低：补水泵定压点低，系统中高大建筑不热。
2、补水泵故障：补水泵出问题，无备用泵，系统严重亏水。
3、变频器失灵：补水泵变频器出故障，补水不及时。
4、膨胀水箱缺水：由于补水信号失灵等原因造成膨胀水箱亏水。
5、补水箱小：系统亏水严重，补水箱容积满足不了补水需要。
6、停水：意外事故引起，另外一些缺水城市可能也会发生这种情况，造成无法补水。
（二）循环因素：
7、循环泵故障：循环泵出问题，无备用泵，系统不循环。
8、间歇循环：为节电，部分供热管理单位经常停泵，系统工况不稳定。
9、循环泵流量小：造成用户大面积不热。
10、循环泵扬程低：造成末端用户不热。
（三）、锅炉因素：
 11、锅炉容量小：现有锅炉供热量满足不了用户实际需求。
12、锅炉效率低：锅炉容量似乎满足需要，但由于燃料未充分燃烧、锅炉排烟温度高、锅炉水路结垢严重、锅炉表面散热量大等原因造成锅炉效率低，致使严寒阶段暖气不热。
13、停炉:锅炉出故障，无备用炉，正在检修中。
14、燃料不合格：使用劣质燃料，燃料发热值低，甚至难于启炉或常常熄火。
15、燃料用量少：部分供热管理单位只顾自身经济利益，不惜牺牲热用户利益，使用燃料量不满足用户起码的要求，供热水平不达标。
（四）、换热因素：
16、换热器选型小：当需要热力站进行二次换热时，现有换热器换热量满足不了用户实际需求。
17、换热器结垢：由于锅炉房或热力站软化水不合格或年久失修，热力站中的换热器一次水或二次水结垢严重，大大影响换热效果。
18、换热器损坏：热力站中的换热器发生诸如一、二次水串水等故障。
19、旁通流量过大：供回水旁通管混水比例大，造成热源出口水温过低，导致供热失误。
20、混水泵问题：采用混水泵换热时，混水比例不合理，同样造成热源出口水温过低，导致供热失误。
（五）、管理因素：
21、非专业司炉工：供热管理单位的司炉工无证上岗，这在一些地区具有普遍性，甚至这些单位也是盲目接手的外行。
22、无序管理：部分供热运行单位缺少管理机制，员工缺乏责任心，不懂锅炉和换热器的习性及规程。
23、未准确按气象调节：供暖期中的不同阶段及各个阶段的每一天里，室外气温和气象不断发生变化，但供热管理单位调控不合时宜造成供热失误。
24、间歇供热：许多供热管理单位采用间歇供暖方式，当根据气温状况计算准确、时间控制合理、管理到位时，可能会出现室温正常而暖气暂时不热的现象，这是合理的。
25、间歇供热管理差：一些供热管理单位采用间歇供暖方式时，技术及管理不到位，常会出现暖气不热且室温不正常的现象，这是不合理的。
（六）、其他因素：
26、停电：补水泵、循环泵不能启动。
27、电压不稳：当电压低时，电流易超过额定值，此时必须暂时停泵，因此可能造成系统工况不稳定。
28、除污器脏堵：造成系统总阻力加大，致使末端用户不热。
 
二、热网：（共26个）
（一）、平衡因素：
29、水力失调：这是系统中最常见的现象，几乎所有供热管理单位都未解决好，所以常常造成末端用户不热而前端用户过热。
30、一次管网失衡：大市政需要更认真调网，当供回水出现平压差、甚至倒压差时，热力站会出现不热现象，殃及其所供用户。
31、热源交替：有些热力站或热用户可由多个热源联网供热，如大市政倒工况时会造成暂时不热现象发生。
32、分支阀门开度小：为调节整个管网远近平衡，就要限制中近端用户流量和压差，有时控制该分支或用户阀门开度过小，也会致使近端不热。
33、各分支阻力差距大：相邻的两路分支或两栋楼各自系统内部阻力完全不同，差距越大越难以调两者平衡。
34、末端用户阻力大：末端用户阻力大会使整个系统阻力明显加大，水泵运行工况随之发生重大变化，流量明显减小，殃及其它用户不热。
35、末端用户不正常：设计失误、施工不当、管理不力、老旧建筑等造成某些用户供热不正常，如果发生在近端还算可以克服，但发生在末端则性质会有根本改变。
36、用户私开阀门：用户为图私利自行开大检查井阀门，打乱了原供热平衡。