今年以来，供热行业顶层设计频出，政策的密集程度、目标要求的明确性，以及配套财政的支持力度堪比 2010 年：

1、 2024 年 3 月 5 日，国家财政部提请《关于 2023 年中央和地方预算执行情况与 2024 年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《报告》）至第十四届全国人大一次会议审查，该报告现已受国务院批准。《报告》指出，中央财政大气污染防治资金安排 340 亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖工作；新增地方专项债券额度 3.8 亿元，将供热、供气等纳入项目资金范围。
2、 2024 年 3 月 12 日，国家发改委、住建部发布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《工作方案》），后该文件被国务院办公厅转发。
《工作方案》指出，推进热计量和按供热量收费，各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案。北方采暖地区新竣工建筑可实行按楼栋计量；加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价和终端供热价格。
3、 2024 年 3 月 27 日，住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》要求，更新改造超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉节能水平或 2 级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉。重点淘汰 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组。积极推进供热计量改造，更新加装计量装置等设备。
随着“双碳”目标时间节点愈来愈近，碳排放比例占全社会总量近 10%的供热行业或将迎来重大变革，而热计量领域的改革或为本次变革之核心。我们写这篇报告的初衷，是为分析：1、我国供热智慧改造行业历史上受政策影响几何？2、为什么我们认为本次供热计量改革和两部制热价大概率会实行；3、政策对于供热智慧改造相关供应商的影响及市场空间测算。